記者:據(jù)了解,今年,我市出臺(tái)了一項(xiàng)新的農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠民新政策,能具體解讀一下么?
花光常:是的,今年我市首次在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,也就是說(shuō),農(nóng)民報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)也要享受補(bǔ)貼了。我們將從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中列支資金,用于支持舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢,進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度,加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用,著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策遵循“農(nóng)民自愿、政策支持、方便******、安全環(huán)?！痹瓌t,補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。
今年,我市報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類包括:拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)；以后年度,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)包括報(bào)廢部分補(bǔ)貼和更新部分補(bǔ)貼兩部分,報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元(詳見(jiàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表)；更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于5臺(tái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于10臺(tái)。
補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全,來(lái)源清楚合法,機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。
除滿足上述條件外,補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)還要符合下列條件之一:達(dá)到報(bào)廢年限(詳見(jiàn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施方案)；未達(dá)報(bào)廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高；三是國(guó)家明令淘汰的農(nóng)機(jī)具。
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)包括:具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)和依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的維修網(wǎng)點(diǎn)、合作社等其他企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)要求,遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定?；厥掌髽I(yè)由各縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定,報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,并通過(guò)本市媒體和省、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。
操作程序:一是報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息,向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(后面簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平自愿原則,共同協(xié)商確定。二是注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照,到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后,在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。三是兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》,按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核,財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金?？h域內(nèi)年度報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量。
記者:聽(tīng)了您對(duì)政策的詳細(xì)解讀,受益匪淺,真心為老百姓能享受到這么好的政策感到高興,也為農(nóng)機(jī)部門擔(dān)當(dāng)實(shí)干點(diǎn)個(gè)贊。據(jù)了解,這項(xiàng)政策是在原來(lái)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上正式出臺(tái)的,那么具體進(jìn)行了哪些調(diào)整和完善呢?
花光常:農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策與往年試點(diǎn)工作相比,在實(shí)施范圍、報(bào)廢種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢數(shù)量、報(bào)廢條件、回收資質(zhì)、操作程序等方面調(diào)整變化都較大。具體表現(xiàn)為:
實(shí)施原則調(diào)優(yōu)了,更加關(guān)注百姓需求,提高群眾獲得感。試點(diǎn)時(shí),原則為“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便******、促進(jìn)更新”；政策實(shí)施調(diào)整為“農(nóng)民自愿、政策支持、方便******、安全環(huán)?！薄?/span>
實(shí)施范圍擴(kuò)大了,覆蓋全市所有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施區(qū)域。試點(diǎn)時(shí),實(shí)施范圍根據(jù)各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新需求情況選取部分縣(區(qū))開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作；今年調(diào)整為,在全市所有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施縣(區(qū))內(nèi)實(shí)施。
補(bǔ)貼對(duì)象增加了,將會(huì)有更多的群眾受益。試點(diǎn)時(shí),補(bǔ)貼對(duì)象為試點(diǎn)縣(區(qū))內(nèi)依法報(bào)廢舊機(jī)并換購(gòu)新機(jī)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。2020年調(diào)整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織)。
補(bǔ)貼種類擴(kuò)了,有效加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度。試點(diǎn)時(shí),報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。2020年淄博市報(bào)廢農(nóng)機(jī)確定為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī),以后年度,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
報(bào)廢條件調(diào)整了。試點(diǎn)時(shí),符合小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10年；由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞,無(wú)法修復(fù)的；未達(dá)報(bào)廢年限,但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50%的；國(guó)家明令淘汰的五個(gè)條件之一的即可申請(qǐng)辦理報(bào)廢手續(xù)。2020年政策規(guī)定補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全,來(lái)源清楚合法,機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。還需滿足:一是小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年,大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年,履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年,自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年,懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10年,水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年；二是未達(dá)報(bào)廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高；三是國(guó)家明令淘汰的農(nóng)機(jī)具。不能提供銘牌或出廠編號(hào)等信息,無(wú)法認(rèn)定產(chǎn)品檔次的,按照***低檔次進(jìn)行補(bǔ)貼,其中小型拖拉機(jī)包括手扶拖拉機(jī)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了,購(gòu)置機(jī)具不局限于動(dòng)力機(jī)械。試點(diǎn)時(shí),農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按照?qǐng)?bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定。2020年,農(nóng)機(jī)報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,***高不超過(guò)2萬(wàn)元,適當(dāng)提高了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼可分開(kāi)實(shí)施,機(jī)主報(bào)廢后,自主選擇是否購(gòu)機(jī)。個(gè)人年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于5臺(tái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于10臺(tái),縣域內(nèi)年度報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量。
流程簡(jiǎn)化了,操作更加簡(jiǎn)單明了。試點(diǎn)時(shí),操作程序是申請(qǐng)報(bào)廢、機(jī)具回收、注銷登記、機(jī)具更新、兌現(xiàn)補(bǔ)貼。2020年政策規(guī)定,操作流程為報(bào)廢舊機(jī)、注銷登記、兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
可跨縣報(bào)廢。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)由各縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定,報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并通過(guò)本市媒體和省市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。每個(gè)縣級(jí)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)數(shù)量不限制,本縣無(wú)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的,可跨縣報(bào)廢。
記者:這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民新政策涉及面廣、信息量大,我市將采取哪些有效舉措將它落實(shí)落地呢?
花光常:推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策高質(zhì)******落實(shí),提高政策實(shí)施群眾滿意度,將著力抓好以下幾個(gè)方面工作:
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,密切部門配合,形成工作合力。細(xì)化完善管理措施,建立健全制度機(jī)制,加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)能力。
推行信息公開(kāi)。加強(qiáng)政策宣傳,擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi),對(duì)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的信息進(jìn)行5個(gè)工作日的公示,對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi),主動(dòng)接受監(jiān)督。及時(shí)將回收企業(yè)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi),以方便機(jī)主報(bào)廢舊機(jī)。
強(qiáng)化服務(wù)便民。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作方式,鼓勵(lì)區(qū)縣采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接,加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通,提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。
規(guī)范回收拆解?；厥掌髽I(yè)要嚴(yán)格按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》,開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作,對(duì)回收的農(nóng)機(jī)及時(shí)進(jìn)行拆解并建立檔案,對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料,保存期不少于3年。區(qū)縣應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督,探索遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制,督促回收企業(yè)留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。
嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為,嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
黑龍江清選機(jī),佳木斯清選機(jī)